
K vaší spokojenosti používáme pokročilé CRM řešení Atollonu.
Stanovisko k možnostem transferu mokřadních modrásků rodu Maculinea
Chráněné ani jiné území vhodné pro případný přenos modrásků rodu Maculinea se v širším okolí nevyskytuje. Vzhledem k tomu, že louky s výskytem těchto druhů jsou přímo v ose plánovaného kanálu, dojde k přímé likvidaci většiny populace a není též předpoklad, že by se na nově rekultivovaných plochách obnovila společenstva vhodné ke kontinuálnímu osídlení těmito druhy."
(Nový plavební stupeň Přelouč - biologické hodnocení, zpracoval INVESTprojekt, s.r.o., listopad 2000)
Z územního rozhodnutí o umístění stavby "Plavební stupeň Přelouč" ze dne 28.11. 2000, které bylo později nadřízeným orgánem, v rámci odvolacího řízení, zrušeno
"Námitka uplatněná spolkem Svoboda zvířat Hradec Králové, týkající se předpokladu, že umístěním stavby dojde s nejvyšší pravděpodobností k nevratným vlivům na flóru a faunu tím, že způsobí narušení stanovišť pro vývoj entomofauny, vč. chráněných a ohrožených druhů a v důsledku toho jejich zánik, se zamítá."
Podstatou této kauzy je plán Ředitelství vodních cest (ŘVC) splavnit řeku Labe až do Pardubic. Aby to bylo možné, je podle jejich plánu nutné postavit "na zelené louce" dva plavební kanály, souběžné s hlavním tokem Labe. Jeden z nich, dlouhý 3,1 km, má přetnout významný krajinný prvek Slavíkovy ostrovy, jedno z mála zachovalých slepých ramen Labe. Stavba tohoto kanálu zničí biotopy zvláště chráněných druhů živočichů, kterých se na Slavíkových ostrovech vyskytuje více než padesát. Z tohoto pohledu splňuje tato lokalita podmínky pro to, aby mohla být vyhlášena jako zvláště chráněné území. Nejzávažnější skutečností je, že stavbou kanálu budou zničeny biotopy těch nejvzácnějších druhů živočichů, které se zde nalézají, zejména celoevropsky chráněného Modráska očkovaného.
Přitom je krajně nejasné, zda by byla nová vodní cesta využíván pro dopravu zboží tak intenzivně, aby se vůbec vyplatilo investovat prostředky ze státního rozpočtu do takto nákladné stavby. Aktuální trendy ve vodní dopravě hovoří spíše o opaku. Největší vnitrozemskou zakázku - zásobování elektrárny ve Chvaleticích uhlím - lodní doprava ztratila již před několika lety, dnes se uhlí do Chvaletic dopravuje po železnici. Ministerstvo dopravy a spojů přitom nemá zpracovanou dlouhodobou koncepci rozvoje vodní dopravy, která by řešila její návaznost na další druhy dopravy. Ve zprávě Nejvyššího kontrolního úřadu z kontrolní akce 01/15 "Finanční prostředky poskytované na provoz, údržbu a rozvoj vodních cest" se konstatuje, že cit:"nedostatečné koncepční zabezpečení rozvoje vodní dopravy v ČR vytvořili riziko, že prostředky státního rozpočtu nebudou společensko-ekonomicky návratné".
Projekt splavnění Labe do Pardubic souvisí s megalomanským plánem propojit Labe s Dunajem a Odrou plavebními kanály (odhad investičních nákladů jenom na výstavbu části Dunaj-Odra se v roce 1998 pohyboval kolem 370 miliard Kč), neboť bez splavnění Labe do Pardubic nelze tento plán realizovat. Záměr jde ostře proti zájmům ochrany přírody a krajiny, zejména proto, že významným způsobem narušuje dvě chráněné krajinné oblasti, CHKO Litovelské Pomoraví a CHKO Poodří. To je jeden z důvodů, proč se ostře proti výstavbě kanálu vyslovilo ve svém stanovisku i Ministerstvo životního prostředí ČR. Přitom pochybnosti o ekonomické návratnosti má i samo Ministerstvo dopravy a spojů ČR, které v důvodové zprávě (č.j. 22/990/96) k Programu podpory rozvoje vodní dopravy v ČR do roku 2005 na str. 13 uvádí, že: "investiční náročnost tohoto projektu na jedné straně a jeho nepřesvědčivá dopravní potřeba v současné době na straně druhé předurčují možnost jeho realizace (jako celku) ve vzdálenějším horizontu až po postupném splavnění toků Odry a Moravy".
Splavnění Labe do Pardubic po větší část roku brání vedle úseku u Přelouče i úsek dolního toku Labe na našem území, mezi Střekovem u Ústí nad Labem a státní hranicí. Tato část Labe je něčím velmi pozoruhodným. Řeka zde totiž opravdu proudí - její sklon je dvojnásobný oproti navazujícímu úseku v Německu a její tok zde není spoután žádnými příčnými vodohospodářskými objekty. Výrazně se zlepšující kvalita vody přispívá k tomu, že se sem v posledních letech vrací mnoho původních druhů - za mnohé jmenujme alespoň bobra evropského, existují i slibné pokusy o reintrodukci lososa velkého. Protože tento úsek řeky dosud není zregulován v takové míře, jako nad Střekovem, hovoří se již mnoho let o potřebě splavnění této části Labe. V Chráněné krajinné oblasti Labské pískovce má do konce roku 2004 vyrůst v Prostředním Žlebu plavební stupeň. Další taková stavba, vyčnívající vysoko nad hladinou po celé šířce řeky, je plánována v Chráněné krajinné oblasti České středohoří. Tentokrát v letech 2003 - 2006 a to v lokalitě Malé Březno.
Výstavba plavebních stupňů by měla zvednout hladinu řeky do takové výšky, aby zajistila splavnost Labe minimálně po třistačtyřicet dní v roce. V úseku Labe od Střekova ke státní hranici SRN/ČR hladina řeky v důsledku sucha často klesá, takže nákladní lodě jsou nuceny čekat na vyšší hladinu a dopravní lodní společnosti tak přicházejí o své zisky i o zákazníky.
Stejně jako v případě splavnění Labe u Pardubic, není ani v tomto případě prokázána ekonomická návratnost této investice. Již citovaná zpráva Nejvyššího kontrolního úřadu k tomu říká, že cit.: "investiční rizika nachází NKÚ především u navrhovaných úprav na dolním Labi, kde zvýšení nákladů a prodloužení doby realizace snížilo společensko-ekonomickou návratnost na minimum (dle výpočtů NKÚ kleslo aktualizované IRR na nulovou hodnotu). Rizika dalších, zejména časových komplikací mohou vyplynout ze zákonných postojů míst, která se zabývají problematikou životního prostředí."
Velké pochybnosti vzbuzuje i konkrétní technické řešení nového kanálu u Přelouče. Je totiž projektován na podstatně větší plavební hloubku, než má řeka Labe v ostatních částech toku. Jedná se tedy o zbytečně předimenzovanou stavbu, neboť lodě plující po kanálu nebudou stejně moci plně jeho hloubku využít. K tomu závěrečná zpráva NKÚ dodává, cit.: "Obdobná investiční rizika existují u rekonstrukcí plavebních komor na Labi a Vltavě; realizované vyšší parametry mohou být zbytečné vzhledem k záměrům na německém úseku Labe a časové nejistotě úprav dolního Labe."
V současné době (počátek roku 2003) stále probíhá řízení o výjimce z ochranných podmínek zvláště chráněných druhů. Lze tedy konstatovat, že do značné míry záleží na postoji Ministerstva životního prostředí, zda se bude stavba realizovat, či nikoliv. Bližší informace může poskytnout Pavel Doucha, tabor@eps.cz.
| Tisková zpráva NKÚ |
|
Finanční prostředky poskytované na provoz, údržbu a rozvoj vodních cest |
Výňatek z biologického hodnocení - Nový plavební stupeň Přelouč, část II., biologické průzkumy - podzimní aspekt
"Z výše uvedených poznatků lze usuzovat, že zamýšlenou výstavbou dojde k podstatnému i nevratnému narušení stanovišť pro vývoj entomofauny, včetně chráněných a ohrožených druhů . Jedná ze zejména o vlhkou louku s výskytem na Přeloučsku nejpočetnější populace celoevropsky ohroženého druhu modráska očkovaného (maculinea teleius), která by byla v případě realizace stavby zanikla."
| Historie stavby |
|
1) Ve dvacátých letech minulého století byly postaveny plavební stupně, které "splavnily" (kanalizovaly) úsek Labe mezi Přeloučí a Pardubicemi. Tříkilometrový úsek mezi Přeloučí a obcí Břehy tvořený peřejemi (vzniklými napřímením Labe v roce 1911.) však nebyl nikdy splavněn, proto je v ČR Labe splavné (navíc jen omezeně vzhledem k úseku mezi Střekovem a státní hranicí) jen mezi státní hranicí a Chvaleticemi. 2) V roce 1988 schválila vláda ČR územní plán velkého územního celku hradecko-pardubické sídelní aglomerace obsahující splavnění Labe do Opatovic (v Pardubicích s napojením na kanál D-O-L). Je v něm uvedeno, že splavnění Labe nebude obsahovat výstavbu plavebního stupně Přelouč II - měl se postavit vodní stupeň Semín a splavnění se mělo provést korytem Labe bez výrazných zásahů do pobřežní vegetace (směrná část územního plánu VÚC dokonce uváděla, že slepá ramena je zapotřebí zachovat vzhledem k jejich ekologicko-stabilizační funkci). 3) V roce 1991 Ekotrans Moravia předložila svůj návrh kanálu Dunaj - Odra - Labe včetně plánu na splavnění Labe u Přelouče jako stavby napojující D-O-L na Labskou vodní cestu. 4) V roce 1994 zpracoval Ing. Dejmal na objednávku společnosti Vodní cesty s.r.o. Posudek, v němž označil Slavíkovy ostrovy za biologicky bezcenné území a doporučil splavnit Labe kanálem vedoucím rovnoběžně vedle Labe přes slepá ramena Slavíkovy ostrovy a Lohenické rameno. 5) V roce 1994 zastupitelstvo Přelouče schválilo územní plán města, který obsahoval v rozporu s územním plánem VÚC plavební stupeň Přelouč II včetně ing. Dejmalem doporučeného plavebního kanálu. 6) V roce 2000 probíhal proces EIA, v němž se posuzovaly dvě varianty, které v úseku procházejícím přes Slavíkovy ostrovy byly shodné, s nulovou variantou (tedy nevýstavbou). Dokumentace EIA konstatuje, že realizací záměru nedojde k úplnému zničení ojedinělého biotopu zvláště chráněného druhu rostliny a živočicha. 29.9.2000 vydalo MŽP kladné stanovisko EIA a doporučilo tu variantu, která kromě Slavíkových ostrovů zasahovala i do Lohenického ramene. 7) Od konce července 2000 do 30.6.2001 probíhaly v trase kanálu biologické průzkumy s cílem zjistit, které druhy investorem vybraných skupin živočichů a rostlin budou stavbou zasaženy a v jaké míře. V říjnu 2000 byly na okresním úřadě první výsledky (tzv. První část biologického hodnocení), v nichž bylo výslovně uvedeno, že stavba bude mít výrazné negativní dopady na populace vzácných a ohrožených druhů bezobratlých - např. že zcela zanikne louka, na níž byla zjištěna velká stabilní populace modráska očkovaného (chráněného EU a Bernskou konvencí). Výsledek biologického hodnocení tedy prokázal naprostou nedostatečnost dříve zpracovaného posudku ing. Dejmala a dokumentace EIA. 8) 19.9. 2000 požádalo Ředitelství vodních cest (ŘVC) o vydání územního rozhodnutí. 9) 15.11.2000 se konalo v Přelouči ústní jednání v rámci územního řízení, na němž ekologická organizace Svoboda zvířat (SZ) Hradec Králové předložila námitky. Zástupce ŘVC prohlásil, že cit: "je mu jedno, že pochcípou nějací motýli". 10) 28.11.2000 vydal městský úřad Přelouč územní rozhodnutí. 11) 27.12.2000 podala Svoboda zvířat odvolání proti územnímu rozhodnutí. 12) 18.1.2001 pak Svoboda zvířat doplnila své odvolání o vyjádření entomologa. 13) V lednu 2001 schválilo zastupitelstvo obce Břehy změnu územního plán obce, kterou došlo k zanesení plavebního kanálu do územního plánu přesně dle dokumentace k územnímu řízení. 14) 23.1.2001 se k odvolání vyjádřilo ŘVC. 15) V únoru 2001 proběhlo v trase kanálu podél slepého ramene nepovolené kácení, přičemž byly dle vyjádření Agentury ochrany přírody a krajiny (AOPK) káceny i duté stromy, v nichž žijí vzácné a chráněné druhy bezobratlých. Okresní úřad odmítl ten případ prošetřit. ČIŽP ho předala Městskému úřadu Přelouč, kde skončil do ztracena a nikdo nebyl za nedovolené kácení a zásah do biotopu chráněných druhů potrestán. 16) 26.2.2001 schválila vláda ČR změnu územního plánu VÚC velkého územního celku hradecko-pardubické sídelní aglomerace, jíž mimo jiné dalo do souladu územní plán velkého územního celku hradecko-pardubické sídelní aglomerace s územním plánem obcí Přelouč a Břehy (m.j. zakreslila plavební stupeň Přelouč II včetně plavebního kanálu a označila jej a D-O-L za veřejně prospěšné stavby). Na tuto změnu vydalo MŽP kladné stanovisko EIA, přestože v procesu EIA dle § 14 z. 244/1992 Sb. nikdy nebyly hodnoceny dopady D-O-L ani plavebního stupně Přelouč. 17) 1.5.2001 uspořádala Svoboda zvířat na Slavíkových ostrovech exkurzi pro místní obyvatele (a pro novináře a úředníky), na níž entomologové vysvětlili přítomným, které druhy vzácných motýlů se nacházejí na Slavíkových ostrovech, a ukázali jim, kde se nacházejí. O této akci vyšel článek v Pardubických novinách. Pozvaní úředníci se nedostavili. Zahájila zde sběr podpisů pod petici za zachování Slavíkových ostrovů ve stávající podobě a rozloze. 18) 15.5.2001 uspořádala SZ pod heslem "Naučí se motýli ze Slavíkových ostrovů plavat v plavebním kanále?" v obci Břehy besedu o plánovaném plavebním stupni s výkladem entomologa. Pozvaní zástupci města Přelouč a obce Břehy se nedostavili. 19) 15.5.2001 zrušil okresní úřad Pardubice, referát regionálního rozvoje územní rozhodnutí na plavební stupeň Přelouč. 20) 12.6. až 14.6.2001 se konala v Přelouči výstava "Slavíkovy ostrovy - poslední okamžiky před splavněním Labe." Z tiskové zprávy vyjímáme "Výstava je šokujícím mementem lidské bezohlednosti a technokratického přístupu k jedinečnému unikátnímu biotopu poskytujícímu útočiště drobným živočichům, kterým hrozí vyhynutí." 21) 14.6.2001 uspořádala SZ v Přelouči besedu o plánovaném plavebním stupni. 22) V srpnu 2001 předložilo ŘVC okresnímu úřadu třetí část biologického hodnocení (která již neobsahovala v prvních dvou částech obsažené informace nepříznivé pro plavební stupeň, čímž se podstatně lišila od textu entomologického hodnocení (Firma Investprojekt jako garant celého biologického hodnocení zasáhl do textu vypracovaného entomology a změnil tak velmi podstatně jeho smysl, čímž zcela znehodnotil veškerou práci, kterou vykonali odborníci, kteří prováděli průzkumy na místech dotčených výstavbou). Přílohou biologického hodnocení byla i stanoviska specialistů na bezobratlé mgr. Křenové a J. Šumpicha. 23) V srpnu 2001 ŘVC požádalo okresní úřad o vydání výjimek ze zákazů týkajících se ohrožených druhů živočichů (2.8.2001) a o vydání souhlasu k zásahu do krajinného rázu a souhlasného závazného stanoviska k zásahům do významných krajinných prvků. 24) 2.8. 2001 požádalo RVC Ministerstvo životního prostředí o vydání výjimek ze zákazů týkajících se některých kriticky a silně ohrožených druhů vyskytujících se na stavbou dotčeném území. 25) 27.8.2001 SZ podala na MŽP první část svých připomínek. 26) 27.8.2001 předali na okresní úřad Pardubice entomologové RNDr. Mocek a Mikát vyjádření k tzv. třetí části biologického hodnocení. SZ pak toto stanovisko poskytla i na MŽP. 27) V září uspořádalo město Přelouč výstavu, na níž představilo veřejnosti model plavebního stupně Přelouč II a pozitivní informace o výstavbě tohoto plavebního stupně a plavebních stupňů na dolním Labi. Dne 20.9.2001 pak uspořádalo k této problematice veřejnou besedu, na níž umožnilo zastáncům plavebního stupně (MDS, bývalému zaměstnanci ČSPL, krajskému hejtmanovi, atd.) presentovat své názory. 28) 24.9.2001 podala SZ první část námitek v řízení o vydání výjimek ze základních podmínek ochrany zvláště chráněných druhů živočichů a rostlin 30) 25.10.2001 podala SZ na okresní úřad Pardubice námitky v řízení o vydání výjimek ze základních podmínek ochrany zvláště chráněných druhů živočichů a rostlin, souhlasu k zásahu do krajinného rázu a závazného stanoviska k zásahu do významných krajinných prvků. 31) 30.10.2001 vydal okresní úřad Pardubice souhlas k zásahu do krajinného rázu a souhlasné závazné stanovisko k zásahu do významných krajinných prvků. 32) 9.12.2001 podala SZ odvolání proti udělení souhlasu k zásahu do krajinného rázu a odvolání proti udělení souhlasného závazného stanoviska k zásahu do významných krajinných prvků. 34) 19.3.2002 podalo ŘVC rozklad proti rozhodnutí MŽP. 35) 27.3.2001 zastupitelstvo města Přelouč téměř jednohlasně odsouhlasilo, že Slavíkovy ostrovy jsou biologicky bezcenné území a že MŽP lže, když tvrdí opak. 36) podala SZ vyjádření k rozkladu ŘVC. 37) 15.4.2002 krajský úřad Pardubického kraje zrušil souhlasné stanovisko okresního úřadu k zásahu do významných krajinných prvků. 38) 25.4.2002 odhlasovalo zastupitelstvo Pardubického kraje, že podporuje požadavek na vydání výjimky. 39) 23.5.2002 rozšířilo ŘVC svou žádost o další druhy v původní žádosti neuvedené. 40) 14.6.2002 jednala rozkladová komise MŽP o rozkladu ŘVC. Před budovou MŽP uspořádala SZ minidemonstraci a na jednání komise vysvětlili RNDr. Mocek a RNDr. Mikát, proč jsou Slavíkovy ostrovy tak cenné. Komise však poté stejně doporučila ministrovi zrušit rozhodnutí MŽP. 41) 25.6.2002 se konalo setkání mezi MŽP, správou CHKO Poodří a ekologickými iniciativami o vodní dopravě. Během jednání se přítomné nevládní organizace vyslovili proti vybudování plavebního stupně Přelouč na Slavíkových ostrovech. 42. 10.7.2002 podepsal odstupující ministr RNDr. Kužvart rozhodnutí, jímž zrušil nesouhlasné rozhodnutí MŽP a vrátil věc k novému projednání. Zavázal MŽP k tomu, aby v novém řízení nepřihlíželo k souvislostem, které má stavba Nového plavebního stupně Přelouč s plány na výstavbu kanálu Dunaj - Odra - Labe (příkladem tohoto Kužvartova přístupu je výstavba dálnice D8, u níž se rovněž posuzovaly jen jednotlivé úseky bez ohledu na celek a tak se postavila dálnice z obou stran až k hranici CHKO České středohoří. Pak byla výjimka vydána s tím, že když už je převážná část dálnice dálnice postavena, tak je nezbytné realizovat i úsek přes CHKO). Zároveň zavázal MŽP, aby si při posuzování veřejných zájmů opatřovalo podklady jen k zájmu ochrany přírody - a o tom druhém nikoliv. Z jeho rozhodnutí tedy vyplývá, že MŽP nemá zkoumat, zda nějaký veřejný zájem převažuje nad zájmem ochrany přírody - ale patrně má předpokládat, že cokoliv investor chce, je veřejným zájmem. |
design (c) 2007 puxdesign | www.puxdesign.cz
redakční systém a webhosting by ECN