Ostatní

Pokud stávající dopravní značení z různých důvodů nevyhovuje současné situaci (např. v důsledku nadměrné dopravy je snížena kvalita ovzduší, zvýšena hlučnost...), lze podat návrh příslušnému orgánu na jeho změnu. Příslušným orgánem pro podání žádosti bude jeden ze silničních správních úřadů.

Abychom zjistili, kdo je speciálním silničním úřadem a kdo je vlastníkem komunikace, musíme znát zařazení komunikace do kategorie a třídy podle tzv. silničního zákona (z. č. 13/97 Sb. o pozemních komunikacích). Pozemní komunikace se dělí na tyto kategorie:

1. dálnice
2. silnice
3. místní komunikace
4. účelová komunikace (§2 odst. 2 silničního z.)

Silnice se podle svého určení a dopravního významu ještě rozdělují do třídy první až třetí (§5 odst. 2 silničního zákona):

• silnice I. třídy, která je určena pro dálkovou a mezistátní dopravu,
• silnice II. třídy, která je určena pro dopravu mezi okresy,
• silnice III. třídy, která je určena k vzájemnému spojení obcí nebo jejich napojení na ostatní pozemní komunikace.

Dálnice je pozemní komunikace určená pro rychlou dálkovou a mezistátní dopravu silničními motorovými vozidly, místní komunikace je pozemní komunikace, která slouží převážně místní dopravě na území obce a účelová komunikace je pozemní komunikace, která slouží ke spojení jednotlivých nemovitostí pro potřeby vlastníků těchto nemovitostí nebo ke spojení těchto nemovitostí s ostatními pozemními komunikacemi nebo k obhospodařování zemědělských a lesních pozemků (§ 4 - § 7 silničního z.).

Vlastnictví komunikace upravuje § 9 silničního z. Vlastníkem dálnic a silnic I. třídy je stát, vlastníkem silnic II. a III. třídy je kraj, na jehož území se silnice nacházejí, a vlastníkem místních komunikací je obec, na jejímž území se místní komunikace nacházejí. Vlastníkem účelových komunikací je právnická nebo fyzická osoba.

Silničními správními úřady jsou Ministerstvo dopravy a spojů, krajské úřady a obecní úřady obcí s rozšířenou působností vykonávající státní správu ve věcech dálnic, silnic, místních komunikací a účelových komunikací. Působnost silničního správního úřadu vykonávají v rozsahu stanoveném silničním zákonem též obce v přenesené působnosti(§40 odst.1 silničního z.).

Označení komunikací

Podle §2 písm.r, s a cc z. č. 361/2000 o provozu na pozemních komunikacích je dálnice označená dopravní značkou "Dálnice" a silnice pro motorová vozidla je pozemní komunikace označená dopravní značkou "Silnice pro motorová vozidla".obec je zastavěné území, jehož začátek a konec je na pozemní komunikaci označen příslušnými dopravními značkami; na účelových komunikacích se značky neosazují.

Podle § 2 vyhlášky 104/1997 Sb. Ministerstva dopravy a spojů, kterou se provádí silniční zákon označuje dálnice a silnice čísly vlastník. Dálnice a silnice I. třídy se označují čísly od 1 do 99; jde-li o dálnici, uvádí se v evidenci před číslici písmeno "D", jde-li o rychlostní silnici, uvádí se před číslici písmeno "R". Silnice II. třídy se označují čísly od 101 do 999. Silnice III. třídy se označují jen v evidenci čtyř až pětimístnými čísly podle nejbližší silnice I. nebo II. třídy, případně doplněnými indexem malým písmenem. Ramena jednosměrných silnic se označují indexem velkým písmenem. Silnice stanovené pro mezinárodní provoz se označují též písmenem "E" a číslem. Místní komunikace se pro evidenční účely označují arabskými číslicemi počínaje číslem 1, a to zásadně odděleně pro každou třídu místních komunikací. K označení třídy se používá alfabetický znak: a, b, c, d.

Správci komunikací jsou povinni vést základní evidenci jimi spravovaných komunikací, která se označuje jako pasport.

1) Žádost:

• Žádost o změnu dopravního značení je oprávněn podat občan i  organizace (např. občanská sdružení, statutární orgán PO atd.).
• Žádost musí být písemná a je nutné ji podat u příslušného silničního správního úřadu a adresovat odboru dopravy příslušného silničního správního úřadu. Tuto situaci je možné u některých silničních správních úřadů řešit zasláním elektronickou poštou.
• Pro žádost mohou být stanoveny předepsané formuláře.

Přesný název odboru dopravy je většinou různý dle organizační struktury magistrátu a náplně práce odborů jednotlivých silničních správních úřadů – viz. www.portal.gov.cz, sekce Adresář správních úřadů, kde lze zjistit podrobné informace včetně možnosti elektronického podání, případně formuláře.

Příslušnými silničními správními úřady jsou:

1. Ministerstvo dopravy a spojů - vykonává působnost silničního správního úřadu ve věcech dálnic a rychlostních silnic (§ 40 odst. 2 písm. c) silničního z.),
2. Krajský úřad - vykonává působnost silničního správního úřadu ve věcech silnic I. třídy s výjimkou věcí, ve kterých rozhoduje Ministerstvo dopravy a spojů (§ 40 odst. 3 písm. d) silničního z.),
3. Obecní úřady obcí s rozšířenou působností - vykonávají působnost silničního správního úřadu ve věcech silnic II. a III. třídy. (§40 odst. 4 písm. a) silničního z.),
4. Obce - vykonávají působnost silničního správního úřadu ve věcech místních komunikací a veřejně přístupných účelových komunikací (§40 odst. 5 písm. c) silničního z.).

Jde-li o věc, jež se má uskutečnit v územním obvodu dvou nebo více silničních správních úřadů, provede řízení a vydá rozhodnutí nejbližší společně nadřízený správní orgán. Tento orgán může stanovit, že řízení provede a rozhodnutí vydá některý ze silničních správních úřadů v jehož územním obvodu se má věc uskutečnit (§40 odst. 6 silničního z.).

Podle § 77 odst. 1 odst.2 z. č. 361/2000 stanoví místní a přechodnou úpravu provozu na pozemních komunikacích:
a) na silnici I. třídy, kromě rychlostní silnice, místně příslušný krajský úřad po předchozím písemném vyjádření příslušného orgánu policie,
b) na dálnici a rychlostní silnici ministerstvo dopravy a spojů po předchozím písemném vyjádření Ministerstva vnitra,
c) na silnici II. a III. třídy a na místní komunikaci obecní úřad obce s rozšířenou působností po předchozím písemném vyjádření příslušného orgánu policie
d) místní a přechodnou úpravu provozu na pozemních komunikacích a zařízení pro provozní informace stanoví na veřejně přístupné účelové komunikaci vlastník se souhlasem příslušného obecního úřadu obce s rozšířenou působností a po předchozím písemném stanovisku příslušného orgánu policie.

Na úřadě je nutné předložit:

• návrh na změnu dopravního značení,
• dokumentaci z níž je patrné umístění navrhovaných značek a jejich přesné určení i se stávajícím dopravním značením.

Žádost je určitě vhodné odůvodnit a připojit k ní veškeré možné informace a skutečnosti, které ji mohou podpořit jako např. studii o znečištění ovzduší, měření hluku a vibrací, posudky lékaře o astmatických a alergických onemocněních atd.

V případě potřeby upřesnění podkladů žádosti při projednávání žádosti s účastníky se bude předpokládat jejich součinnost a zpravidla se koná místní šetření.

2) Správní a jiné poplatky:

Za stanovení dopravního značení se nevybírá žádný poplatek.

3) Účastníci:

Dalšími účastníky vedle žadatele o změnu dopravního značení jsou:

• Správce, vlastník komunikace,
• Orgán Policie ČR popř. ministerstvo vnitra

4) Lhůty pro vyřízení

Správní orgán je povinen rozhodnout bez zbytečného odkladu.

Pokud nelze rozhodnutí vydat bezodkladně, je správní orgán povinen vydat rozhodnutí nejpozději do 30 dnů od zahájení řízení k nimž se připočítává doba

a) až 30 dnů, jestliže je zapotřebí nařídit ústní jednání nebo místní šetření, je-li třeba někoho předvolat, někoho nechat předvést nebo doručovat veřejnou vyhláškou osobám, jimž se prokazatelně nedaří doručovat, nebo jde-li o zvlášť složitý případ,
b) nutná k provedení dožádání ke zpracování znaleckého posudku nebo k doručení písemnosti do ciziny (§71 odst. 1, odst. 3 správního řádu 500/2004 Sb.).

5) Rozhodnutí

Dopravní značení se umisťuje resp. odstraňuje stanovením dopravního značení. Správní řízení o stanovení DZ probíhá dle správního řádu - tzn. platí zásady SŘ, ale nejedná se o rozhodnutí dle §67 SŘ, ale o stanovení dle zákona č.361/2000. Forma stanovení je určena v metodickém pokynu ministerstva dopravy. Stanovení DZ musí mít náležitosti dle §77 a nelze se proti němu odvolat. Je to také z důvodu, že odpovědnost za bezpečnost a plynulost silniční dopravy má úřad, který DZ stanovuje, nikoli navrhovatel (žadatel).

Nový správní řád (z. 500/2004 Sb.) v části 6.§ 171 a násl. upravuje postup správních orgánů v případech, kdy jim zvláštní zákon ukládá vydat závazné opatření obecné povahy, které není právním předpisem ani rozhodnutím.

Řízení o návrhu opatření obecné povahy je písemné, pokud zákon nestanoví nebo správní orgán neurčí, že se koná veřejné projednání návrhu. K návrhu opatření obecné povahy může kdokoli, jehož práva, povinnosti nebo zájmy mohou být opatřením obecné povahy přímo dotčeny, uplatnit u správního orgánu písemné připomínky nebo na veřejném projednání ústní připomínky. Správní orgán je povinen se připomínkami zabývat jako podkladem pro opatření obecné povahy a vypořádat se s nimi v jeho odůvodnění.

Proti opatření obecné povahy nelze podat opravný prostředek.

6) Opravné prostředky:

Proti stanovení nejsou opravné prostředky přípustné.

7) Pokuty:

Pro úplnost je nutné dodat, že silniční zákon stanoví pro určité případy nedodržení předepsaných povinností nebo zákazů pokuty.

§19 odst. 2 písm. a) silničního zákona mimo jiné stanoví, že na dálnicích, silnicích a místních komunikacích je zakázáno neoprávněně odstraňovat, přemísťovat nebo pozměňovat dopravní značky a dopravní zařízení, anebo na těchto věcech cokoliv umísťovat. Při porušení tohoto zákazu je silniční správní úřad oprávněn podle §42 odst. 1 písm. d) uložit pokutu až do výše 200 000,-Kč právnické osobě, která při obecném užívání dálnice, silnice nebo místní komunikace porušila zákazy stanovené v § 19 odst.2.

Podle kterého právního předpisu se postupuje?

Základním právním předpisem je zákon o pozemních komunikacích č 13/97 Sb. (silniční zákon), který je proveden vyhláškou č. 104/1997 Sb.

Obecná úprava provozu na pozemních komunikacích je stanovena zákonem č. 361/2000 Sb. O provozu na pozemních komunikacích, který je proveden vyhláškou č. 30/2001 Sb., o pravidlech provozu na pozemních komunikacích, místní úprava provozu je úprava provozu provedená např. dopravními značkami. Přechodná úprava provozu na pozemních komunikacích je provedena přenosnými dopravními značkami, přechodným vodorovným značením atd.

Pokud zákon nestanoví jinak, postupuje se v řízení o věcech upravených těmito zákony podle obecných předpisů o správním řízení (z. č. 500/2004 Sb. správní řád).

Pokud se potřebujete k věci dozvědět více, můžete se obrátit na:

Ministerstvo dopravy ČR - odbor pozemních komunikací,
nábř. L. Svobody  12/1222
11015 Praha 1
Tel 225 131 111
Fax podatelny: 225 131 184
E-mail: posta@mdcr.cz
internetová stránka ministerstva dopravy a spojů www.mdcr.cz.

Portál veřejné správy České republiky (www.portal.gov.cz) v sekci Adresář obsahuje kontakty a spojení na orgány státní správy a samosprávy.

Poradna Ekologického právního servisu www.eps.cz.

Vypracoval

Ekologický právní servis, prosinec 2007, aktualizováno leden 2009
Kontaktní osoba: Mgr. Markéta Višinková, vedoucí poradny
Dvořákova 13, 602 00 Brno, Česká republika
tel: +420 545 575 229, fax: +420 542 213 373
e-mail: poradna@eps.cz, URL: http://www.eps.cz/

Rádi byste podpořili činnost EPS, ale nevíte jak?

Zde naleznete odpověď.

Veškeré zákony najdete na www.portal.gov.cz v sekci Zákony

The publication has been made possible through funding from the European Commission – DG Environment.

The sole responsibility of this material lies with the author. The Commission is not responsible for any use that may be made of the information contained therein.