Souvislosti
Jedním ze základních doporučení OECD pro správu státem ovládaných firem je zavedení tzv. vlastnické politiky státu („state ownership policy“), která v České republice zatím chybí.
Podle doporučení OECD, obsaženého v OECD Guidelines on Corporate Governance of State-owned Enterprises (dále jen „OECD Guidelines“) by vlastnická politika státu měla definovat celkové cíle státního vlastnictví, roli státu ve správě a řízení SVP a také, jakým způsobem bude tato politika zaváděna do praxe.
Vlastnická politika státu
- Je jedním z nástrojů prevence případné korupce.
- Umožňuje státu chovat se jako transparentní a předvídatelný vlastník, kterému jde o dlouhodobé zhodnocení veřejných prostředků vložených do svých podniků.
- Umožňuje předejít pasivnímu nebo naopak extenzivnímu výkonu vlastnických práv státu.
- Je to o účinný nástroj komunikace s akcionáři nebo případnými investory, s jednotlivými ministerstvy, dalšími státními orgány a se širokou veřejností.
Systém obsazování členů orgánů státem vlastněných podniků
Dozorčí rada podle § 197 odst. 1 ObZ dohlíží na výkon působnosti představenstva. Vzhledem k tomu, že stát (ať už v pozici akcionáře nebo vlastníka) se řízení podniku přímo aktivně neúčastní, je kvalitní obsazení jeho orgánů rozhodující. Nekvalitní výběr členů orgánů vede k nekvalitnímu vedení podniku.
Podle OECD Guidelines má stát ustanovit dobře strukturovaný a transparentní systém nominace do orgánů státem vlastněných podniků a aktivně se účastnit nominací do všech orgánů.
Orgány mají mít nezbytné schopnosti a objektivitu k výkonu svých funkcí strategického řízení a kontroly managementu. Měly by být bezúhonné a odpovědné za své jednání.
Podle OECD Guidelines by dále měla být jasně vymezena odpovědnost orgánů státem vlastněných podniků (jak kolektivní, tak individuální) v relevantních právních předpisech, ve vlastnické politice státu a ve stanovách nebo statutu (či jiných dokumentech) podniků.
Aby mohly orgány státem vlastněných podniků plnit svou roli, měly by aktivně formulovat, sledovat a vyhodnocovat podnikovou strategii v souladu s celkovými cíli. Dále by měly stanovit příslušné indikátory výkonnosti a identifikovat klíčová rizika. Podle OECD Guidelines mají také provádět roční vyhodnocení své činnosti, resp. výkonu svých funkcí.
Problematika odměňování členů orgánů státem vlastněných podniků v sobě - kromě permanentního problému, jak nastavit systém odměňování tak, aby se zabránilo zkreslování hospodářských výsledků podniku a aby byli členové orgánů motivováni k plnění dlouhodobých cílů - zahrnuje také nalezení způsobu, jak nastavit systém odměňování, aby výše odměn odpovídaly výkonům členů orgánů a jaká zvolit kritéria pro posuzování výkonů.
Veřejnost má mít přístup k informacím
Jak jsou členové orgánů státních firem odměňováni, podle jakých kritérií jsou jejich výkony hodnoceny a jak byly vyhodnoceny výkony konkrétních členů.
Známým problémem, spojeným s odměňováním, jsou také tzv. zlaté padáky - extrémně vysoké odstupné, vyplácené bývalým členům orgánů, a to bez ohledu na jejich skutečný přínos podniku.
Přečtěte si naši analýzu a doporučení.
