Obrana proti certifikátu inspektora?

Jak se mají dotčení sousedé bránit proti certifikátu autorizovaného inspektora, který může nahradit klasické stavební povolení?

Soudy v průběhu posledních dvou let dovodily, že jej lze napadnout správní žalobou. Certifikát je sice výstupem smlouvy mezi stavebníkem a inspektorem. Tím, že nahrazuje stavební povolení, však byl materiálně považován za rozhodnutí, které může zasáhnout do práv dotčených osob, například sousedů.

Certifikát autorizovaného inspektora je zjednodušenou formou stavebního povolení upravenou v § 117 stavebního zákona. Podrobné informace o certifikátech autorizovaných inspektorů v online poradně

Nyní však dosavadní vývoj zvrátil názor zvláštního senátu rozhodujícího kompetenční spory (usnesení č.j. Konf 25/2012-9).

Ten dospěl k závěru, že certifikát není rozhodnutím, které by mohlo být napadeno správní žalobou. Jako správný postup obrany proti certifikátu doporučil zvláštní senát podání podnětu podle § 142 správního řádu.

Podle tohoto ustanovení může správní orgán na žádost toho, kdo prokáže, že je to nezbytné pro uplatnění jeho práv, rozhodnout, „zda určitý právní vztah vznikl a kdy se tak stalo, zda trvá, nebo zda zanikl a kdy se tak stalo“. V daném případě by tak měl stavební úřad rozhodnout, zda byl certifikát zpracován a oznámen stavebnímu úřadu v souladu se zákonem, a zda tak vzniklo právo stavby či nikoliv.

Odkaz na plné znění usnesení zvláštního senátu: www.nssoud.cz.

Pro případ, že by došlo v budoucnu k překonání tohoto názoru zvláštního senátu Nejvyšším správním soudem nebo Ústavním soudem lze z hlediska právní jistoty a procesní opatrnosti doporučit i současné podání správní žaloby.

Od 1.1.2013 vstoupí v platnost novela stavebního zákona, která přinese komplexní, novou úpravu institutu certifikátů. Názor vyslovený zvláštním senátem tak má dopad na případy certifikátů vydaných do konce roku 2012.